“生老病死皆民生”。当下全国各地都在着力推进的殡葬改革，看似只是民政系统的专项社会事务工作，背后却是一项涉及每个老百姓家庭切身利益的民生工程，更是一次触及历史文化、社蓝岭殡葬会治理等多层面、深层次的深刻变革。
对此，江苏省泰兴市民政局局长唐晓伟有着深刻认识：“殡葬改革关乎群众切身利益，是对政府执政能力的综合考验。殡葬改革既要尊重历史，用人性化的创新手段治乱改散；又要立足当下，用多元化的务实措施完善设施；还要着眼未来，用规范化的监管机制常态管理。殡葬改革的模式是否科学、是否可持续，关键在于是否得民心、惠民生！”
近年来，泰兴市民政部门大胆创新、稳步推进殡葬改革，用人性化的创新手段解决历史遗留问题，清理乱埋乱葬坟墓20余万个；用多元化的务实措施解决安葬设施供给，并推动公墓提档升级改造、积极探索生态葬建设；用规范化的跟踪机制保障未来的可持续监管，掐灭私改、扩建乱象之根，叩开了殡葬改革“历史、当下、未来”的“三重门”。
人性化“清旧账”
清理乱埋乱葬坟墓20余万个
郁郁葱葱的植被、茁壮挺拔的香樟、弯弯曲曲的石板小路……在泰兴市黄桥镇翁庄村公益性墓地旁，有一片静谧的小树林，漫步其中，宁静肃穆之感扑面而来，树木掩映间，小小的黑色石碑若隐若现。
“几年前，这里还是一块块墓碑耸立的老坟场。”回忆起小树林曾经的模样，黄桥镇政法和社会事业局副局长李文学有些感慨，当年为了整治遗留下来的散坟，村干部、中心户长挨家挨户“做思想工作”，甚至带头做表率，“才有了今天的成果”。
殡葬挽联词 2019年，泰州全力推进“三沿六区”散坟整治工作，要求以“迁平结合”的方式整治周边涉及铁路、主干路、河道两侧、城镇及其规划区、水源、风景、文物、农田等保护区的散坟，骨灰就近迁入农村公益性公墓或骨灰堂集中安葬，无主坟或难以迁移、有碍观瞻的坟墓，实行“一去一降一补”，即去坟头、降墓碑、补绿化。
乐安殡葬车 “在市‘三沿六区’整治工作推行前，我们已经着手开展这项工作了。”泰兴市民政局社会事务科科长钱振兴告诉记者，在老坟场整治中，他们提出去掉坟头、拆除硬化构筑物后对坟墓实行就地深埋，并将超过1米以上的高墓碑降到35CM以下，或将墓碑平铺达到与地面平齐的效果。“最初在宣堡镇探索出了平整深埋改卧碑的方法，该镇银杏村统一在墓碑深埋后，由村里定制20CM、30CM黑色大理石描金石碑平铺在坟墓原址上，方便群众凭吊亲人，这一做法得到了不少村民的认可，后来在全市各乡镇进行了推广。”
“散坟整治实际上解决的是殡葬领域的历史遗留问题。”泰兴市民政局副局长季亚飞说，“土葬”在我国传承千年，这种传统思想早已在村民心中根深蒂固，加之近年来城市开发建设速度加快，不少村民的承包土地被大量征用，导致乱埋乱葬事件时有发生。“其实，泰兴殡葬改革的脚步从未停歇，2014年我们就开始启动公益性墓地建设，并大力开展散坟整治工作，让殡葬改革迈入新阶段。”
近年来，泰兴各乡镇在深入宣传殡葬改革法律法规和政策文件的基础上，依托村民自治，结合农村环境专项整治、新风行动等，扎实推进散坟整治工作。数据显示，近3年，泰兴共清理、搬迁、改造坟墓碑20多万个，改造老坟场240多处，平坟还田近80万平方米，全市有10个乡镇115个村通过“平整深埋改卧碑”的方法改造散坟近3万座。在乱埋乱葬清理的同时，针对违规建设的殡葬设施，如超标准的豪华墓等，泰兴市加大整治力度，在摸清违建设施底数的基础上，近两年共开展部门联合督查30余次，有关镇村每周、每月、每季度上报整改进度，对账销号，累计整治违规公墓内土坟和超大墓穴近5000座。
殡葬骨瓷多元化“保供给”
由传统公墓向生态葬转变
走过泰兴市延令街道蔡巷公墓，大片的草坪与花坛点缀在道路一侧，秋风一吹，片片落叶随风而起，远远望去仿佛一座秋日公园。
“这是我们的一处生态公益性墓地，制止乱埋乱葬后，若立刻推行树葬、花葬、海葬等生态葬，大部分群众可能接受不了，多方权衡下，我们借鉴了公园式设计和建造理念，兴建了群众更易接受的草坪生态公墓。”钱振兴向记者解释道。
钱振兴认为，殡葬改革是一项复杂的工程，不能一堵了之，关键在于完善殡葬设施，保障供给，并结合实际，探索节地生态葬式以应对殡葬用地难等问题，当然，各项服务要跟上，才能增强社会认可度、政府公信力，提升行业形象。
为此，他们秉承“堵疏结合”的工作思路，先后投入0100余万元建成农村公益性公墓182座，提供墓穴5万多个，实现乡镇（街道）全覆盖，全市127个农村公益性公墓免收墓葬费，切实减轻了群众负担。同时，建成骨灰存放室20个，增加骨灰寄存格位20000余个，并在加强公益性墓地、骨灰存放处建设的同时，积极倡导草坪葬、花坛葬等节地生态葬。
记者了解到，去年，泰兴还对39个公益性墓地进行提档升级。如今，各个公益性墓地，公厕、焚烧炉、监控、路灯等一应俱全，内外部道路及环境都进行了修整，全市各镇级公墓辅助用房均配备了丰润区殡葬骨灰存放架，合计配置近10000个格位。去年，虹桥镇投入440万元，建成8间3层镇级骨灰存放楼，配备存放格位7050个，可满足该镇近15年的寄存需求。
为高效集约利用土地，今年，泰兴还在元竹镇、曲霞镇两处镇级公墓试点开展生态葬，通过建设草坪葬、花坛葬、树葬以及骨灰堂，联合打造地下、室内的安葬空间，建成集传统墓穴、生态墓穴、骨灰存放为一体的立体式安葬示范区。
目前，两处镇级公墓的建设工作已接近尾声，钱振兴向记者展示了曲霞镇建成的树葬安置点，“3平米的树葬范围可以放下15个骨灰盒，其实，生态葬的建成，不仅节约了土地，美化了环境，更打造了多样化的安葬模式，让骨灰去处有了更多选择。”
规范化“抓监管”
“刚柔并济”掐灭私改、扩建乱象之根
殡葬改革工作与其他工作不同，存在易反复的问题，如何巩固殡葬改革工作已取得的成效？泰兴有自己的一套工作方法。
“我们首先在市级层面成立了殡葬改革工作联席会议，统筹推进殡葬改革工作，随后各乡镇（街道）组建由党政主要负责同志任组长，各站、所、室等参加的殡改工作领导班子；最后，村组建专门的工作班子，形成乡镇（街道）机关干部分片包村、村干部包组到户、一级抓一级，层层抓落实的工作格局。”季亚飞告诉记者，部分乡镇甚至组织团队，日夜坚守各村组，将服殡葬程序单 务丧户与跟踪监督有机结合。“村干部、中心户长对每家每户的情况都很了解，因此谁家有丧事，他们会第一时间为丧户送上花圈，并全过程参与治丧活动，督促、引导丧户将新增骨灰送至公益性公墓安葬。”
此外，公墓管理员也会全程参与安葬流程，安葬过程中尽可能尊重习俗，给丧户提供便捷服务。安葬结束后，公墓管理人员将规范台账记载，每月按实报送公墓安葬数据，严格防范公墓中新增的改、扩建墓穴现象，一旦发现立即整改。
有了刚性方法，还要柔性劝导。近年来，泰兴注重移风易俗宣传引导，积极推广不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的安葬方式，并推行网络祭祀，在20多座公墓开展“鲜花换纸钱”活动，仅今年就免费提供鲜花近10万枝。清明节、中元节期间，还专项整治不文明祭祀陋习。
“通过一刚一柔两种机制，让监督没有死角。”季亚飞说，如今泰兴主干道两旁已看不到散坟，公墓也渐渐被村民所接受，成为逝者家属追思亲人、寄托哀思的地方。“殡葬改革所做的、能做的就是真正让文明新风浸润群众心中。”（文/老年周报）
原标题：“泰兴模式”叩开殡葬改革“三重门”
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